Нотариусам предлагают доверить дополнительные полномочия
Прошло меньше месяца с того дня, когда в полном объеме заработали законодательные акты, расширяющие полномочия нотариата ведением реестров залогового имущества, как в Государственной Думе созрели предложения предоставить нотариусам право вносить сведения в два федеральных реестра: о фактах деятельности юридических лиц и о банкротстве.
Авторами поправок стали председатель думского комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов, представляющий фракцию КПРФ, и его заместитель Владимир Афонский («Единая Россия»). Появление этой инициативы, скорее всего, вызвано успешной реализацией положений Федерального закона №379-ФЗ, ставшего важным этапом в развитии нотариата как института, способного решить социально значимые задачи защиты права граждан и юридических лиц и способствующего экономической безопасности субъектов гражданского оборота.
Депутаты учитывают и тот факт, что в некоторых областях своей деятельности нотариус уже сегодня способен предоставить своим клиентам значимые преимущества, в том числе и определенный уровень комфорта. И это тоже значимый промежуточный итог избранного законодателем направления развития нотариата.
Необходимость внесения изменений в законодательство руководители думского комитета мотивируют результатами анализа практики функционирования предприятий и организаций, которые обязаны ежегодно или раз в два года передавать сведения в Единый федеральный реестр о фактах деятельности юридических лиц. Для того чтобы сделать это, юридическим лицам необходимо использовать электронную подпись, стоимость которой начинается от 3000 руб. Причем ее нужно оплачивать каждый год, из-за чего приобретение соответствующего оборудования и программного обеспечения может представлять неоправданный расход для предпринимателей. Это в первую очередь касается субъектов малого и среднего бизнеса, которые порой вынуждены получать электронную подпись для осуществления одного указанного выше действия.
По мнению авторов законопроекта, механизм внесения сведений в данный Единый реестр можно сделать более рациональным, для чего привлекается уже имеющий электронную подпись нотариус, который и будет осуществлять внесение соответствующих сведений от имени юридического лица. Для этого и необходимо внести изменения в закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Пункт 5 статьи 7.1 указанного закона предлагается дополнить абзацем вторым следующего содержания: «Сведения, внесенные в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи, подписываются электронной подписью нотариуса, совершившего соответствующее нотариальное действие.»
А в пункт 8 после абзаца первого предлагается включить следующий текст: «Сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, могут быть внесены в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в порядке, предусмотренном статьей 86 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.»
Аналогичные по содержанию поправки депутаты предлагают внести в закон «О несостоятельности (банкротстве)». Они считают, что арбитражному управляющему, завершающему свою деятельность и обязанному внести соответствующие сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, также нет необходимости получать электронную подпись для совершения одноразового действия. Поэтому в статью 28 названного закона предлагается внести дополнительные пункты, предусматривающие, что «сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, могут быть внесены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, предусмотренном статьей 86 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». Такие сведения, как сказано далее в законопроекте, «подписываются электронной подписью нотариуса, внесшего указанные сведения».
Указанные изменения, как считают разработчики законопроекта, не приведут к изменению содержательного функционала нотариусов, которые в настоящее время уже осуществляют ведение реестра залогов движимого имущества.
Как сказано в пояснительной записке, «принятие законопроекта направлено как на упрощение и удешевление для субъектов предпринимательской деятельности механизма внесения сведений в упомянутые единые реестры, так и на интегрирование института нотариата в современное информационно-телекоммуникационное пространство». В самой нотариальной корпорации нет никаких сомнений, что нотариат успешно справится с новыми обязанностями, если они будут приняты законодателем, тем более что они лишь несколько расширяют существующую практику нотариуса.